经济日报·中国经济网记者 祝君壁

  上半年，中小企业复工复产有序推进，企业信心逐步恢复，市场预期稳步向好。在各项政策中，中小微企业对减免税收和减免社保政策满意度最高，企业获得感最强，普遍对减免房租、给予培训补贴满意度较低。专家认为，中小微企业走数字化转型之路将成为必然。

  今年以来，作为受新冠肺炎疫情影响较大的群体，中小微企业面临着前所未有的困境。随着我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，多项应急纾困政策及时推出，上半年中小企业复工复产有序开展，企业信心逐步恢复，市场预期稳步向好。尽管如此，中小微企业仍存在抗风险能力差、资金缺乏等问题，疫后恢复面临诸多困难和挑战。

  减税政策满意度高

  为深入了解国家出台的帮扶中小微企业政策措施落实情况，中国中小企业协会于6月下旬对2507家企业开展了问卷调查，形成了调研报告。据中国中小企业协会执行会长张竞强介绍，在调查企业中，大型、中型、小型和微型企业占比分别为7.5%、22.58%、41%和29%。

  调研报告显示，上半年中小微企业没有出现大规模破产和员工失业现象，初步实现了“稳企业保就业”目标。在受调查企业中，97%以上的企业均享受到了一项或多项扶持政策，八成企业对政策都有所了解。

  “由此可见，党中央、国务院和各级地方政府及时出台的多项政策措施，力度大覆盖面广，可操作性强。政策红利不断释放，提振了中小微企业信心，推动市场逐步稳定向好。”张竞强说。

  政策带来的积极效果显而易见。调研报告显示，有53.09%的中小微企业表示市场需求逐步回升，43.27%的中小微企业家信心恢复，27%的中小微企业转型有所成效。

  在各项政策中，中小微企业对减免税收和减免社保政策满意度最高，企业获得感最强。“很多中小微企业反映，减免税收和社保力度较大，企业获得了真金白银的实惠。”张竞强表示，国家实施一系列减税降费政策，降低了企业负担，增加了企业积累，为企业应对危机增加了储备。

  此外，调查显示免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策深受企业欢迎。“随着减税降费政策持续发力显效，中小微企业经营成本有所下降。”据张竞强介绍，在调查中发现，中小微企业普遍对减免房租、给予培训补贴满意度较低。

  资金紧张难题待解

  “融资难、融资贵历来是制约中小微企业生存发展的主要问题，而且长期没有得到解决。”中国中小企业发展促进中心政研处处长宋烜懿表示，疫情发生后，90%的中小微企业陷入困境。“由于企业大面积停工，产品销售不畅，营业收入和利润骤降。加上固定支出不减、回款困难等因素叠加，加剧了资金紧张局面。”

  调研报告显示，有60%以上中小微企业反映资金链紧张，流动资金存在缺口；只有10%的企业表示自有资金能支撑半年以上。由于金融体系支持中小微企业覆盖面有限，30.36%企业反映融资困难。

  “除此之外，市场需求不足是当前中小微企业面临的最大挑战。”宋烜懿认为，6月份以来，国内外市场需求不足较为明显。调研报告显示，近一半中小企业反映，国内订单减少了10%以上；指数报告显示，6月份出口订单指数为42.6%，反映出海外市场更加低迷。

  在此形势下，中小微企业稳就业形势异常严峻。宋烜懿表示，中小微企业一直是就业的主力军，每年新增的1000多万就业岗位大部分由中小企业提供。“受疫情影响，中小企业生产经营困难突出，用工需求下降，裁员减薪已经成为困境中中小企业的普遍选择。”

  数据显示，1月份至5月份，全国城镇新增就业460万人，比去年同期减少137万人。农村外出务工劳动力1.2亿人，比去年同期减少5400万人。“住宿餐饮业、批发零售业、文化旅游业、社会服务业等第三产业受疫情影响大、恢复慢，对就业影响比较大。在第三产业缓慢复苏的大环境下，中小微企业就业压力不容小觑。”宋烜懿说。

  企业需要“减负”前行

  “面对中小微企业目前的困境，建议政府通过进一步加大普惠性减税力度、继续降低养老保险费、落实支持创投基金发展税收政策等方式，切实减轻中小微企业负担。”张竞强表示，现行小规模纳税人优惠政策的受益对象是微型企业，没有覆盖到量大面广的小型企业。“建议对月销售收入30万元以下的纳税人免征增值税,扩大小型微利企业受惠面。”

  张竞强认为，与一些大型经济体比较，我国企业税费负担较重。“企业税费负担重的部分是社保缴费。在各项社保缴费中，职工养老保险缴费是最高的。因此，要降低中小微企业成本，实现高质量发展，降低企业养老保险缴费是一项重要措施。”

  此外，建议加大支持创业投资行业力度。张竞强表示，种子基金、天使基金、创业投资基金是小微企业初创期融资的主要渠道。“当前，税负高、重复纳税以及征管方式等问题已成为阻碍创业资本集聚、掣肘创业投资行业发展的主要因素。国家有关部门应充分认识创投行业对推动‘双创’的重要意义，理解创投行业的发展规律，借鉴国外先进经验，对创投行业税收征管实行系统性、结构化改革。”

  《中小企业促进法》规定，国家有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策。财政部于2011年出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，特别提出应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。张竞强表示，目前这一政策尚未落实到位。“应该从预留编制环节入手，留出30%份额给中小企业。如果预算没有预留30%份额，就不能通过财政预算审核，不能上报各级人大批准预算。”

  张竞强表示，今年以来中小微企业对工业互联网的接受程度有了大幅提高。“之前很多中小微企业不太了解工业互联网，觉得会增加投入成本，颇有顾虑。随着政策支持力度不断加大，企业对工业互联网认识不断加深，逐渐意识到了工业互联网为中小微企业在共享平台、节约融资成本等方面带来的好处。”张竞强表示，未来中小微企业与工业互联网的联系将日趋紧密，中小微企业走数字化转型之路将成为必然。