编者按：近年来，我国部分地区火灾多发，消防安全形势日益严峻。消防安全如何保障？谁来管？怎样让脱贫的老百姓避免因灾致贫、返贫？近日，人民网记者跟随国务院安委办明查暗访组来到湖南进行安全生产明查暗访，直击基层消防安全隐患治理和公民安全意识提升等问题。

  记者走进湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县易地扶贫搬迁狮子堡民瑞家园安置小区一单元时，一位老奶奶正背着捆好的一大沓纸箱从单元门走出。

  “十三五”期间，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县共实施易地扶贫搬迁2277户10174人，其中，集中安置区12个。狮子堡民瑞家园作为安置区之一，位于保靖县迁陵镇花井社区，占地面积约20亩，共有4栋地上18层的高层纯住宅建筑，建筑面积56656平方米，2018年建成并使用投入，安置易地搬迁94户2638人，是保靖县最大的安置点。

  定期排查，让安全隐患无处遁形

  “烟感探头保护罩未摘除，管道井封堵不完全，部分疏散指示标志未通电源，楼梯间堆放有杂物，自动报警系统有故障，部分常闭式防火门处于开启状态。”今年4月和6月，湘西自治州发改委易地扶贫搬迁办公室与州消防救援支队两次组织对民瑞家园小区开展调研，对小区存在的这些火灾隐患和消防安全违法行为，下发了督办通知书，督促制定整改方案并落实相关整改措施。

  数月过去，国务院安委办明查暗访组近日通过走访暗查发现，之前要求整改的部分问题已经整改完毕，但仍存在火灾自动报警系统控制柜有故障，未保持完好有效；配电间、水泵房常闭式防火门未关好，管理不到位；消防控制室值班人员未持证上岗；电动自行车充电桩数量不足等问题。

  不止如此，这里有些居民甚至仍保留着生火做饭、火盆取暖以及传统祭祀等旧有的生活习惯，消防安全意识淡薄，缺乏应有的疏散逃生和自防自救能力。在弱势群体居多的易地扶贫搬迁安置点，要想确保人民群众“搬得出”、“稳得住”，消防安全就显得尤为重要。

  责任落实，让消防安全更有保障

  从“平房”到“高层楼房”，消防安全谁来管？近日，为了加强高层民用建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，应急管理部制定了《高层民用建筑消防安全管理规定》，自2021年8月1日起施行。

  应急管理部消防救援局负责同志在回答记者提问时介绍，现阶段，我国大多数高层住宅建筑都委托物业服务企业提供服务。物业服务企业根据法律规定和合同约定，承担着消防安全管理职责，对维护高层民用建筑消防安全发挥重要的作用。

  据悉，目前，狮子堡民瑞家园小区由保靖县发改局易地办委托保靖县欣晨物业公司代管。那么，按照《高层民用建筑消防安全管理规定》，对于该小区，接受委托的物业服务企业要落实消防安全责任，制定消防安全制度，拟订年度消防安全工作计划和组织保障方案，明确具体部门或者人员负责消防安全管理工作，防火巡查、检查和消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，督促业主、使用人履行消防安全义务，定期通报消防安全情况和提示消防安全风险，组织开展经常性的消防宣传教育，制定灭火和应急疏散预案和定期组织演练。

  “火灾自动报警系统未保持完好有效、消防控制室值班人员未持证上岗”等问题的出现，直接暴露出物业服务企业未有效履行消防安全责任，也反映出其消防安全履职能力的不足。

  消防安全从来都不是一家之事，既要突出物业服务企业消防安全管理主体责任，也要强化相关职能部门监督指导和属地政府的管理职能，更需要广大群众积极参与，营造共建共享的良好消防安全氛围。

  健全机制，让安全治理更见成效

  近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。《意见》提出，强化乡镇属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。每年组织开展综合应急演练。市、县级政府要指导乡镇做好应急准备工作，强化应急状态下对乡镇人、财、物支持。

  为此，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县易地扶贫搬迁领导小组办公室负责人告诉人民网记者，从2018年搬入至今已经快3年的时间，在过渡期，资金投入将逐步调整。下一步，保靖县将进一步探索和建立健全易地搬迁安置小区消防安全长效管理机制，在脱贫攻坚成效巩固期间，突出政府主导地位，加强对安置小区消防基础设施的完善，加大安置小区的日常监管和问题排查力度。

  搬迁是手段、脱贫是目的，要最大限度地防止安置点居民因灾致贫、返贫，预防和监管是一方面，树立正确的安全意识才是关键。保靖县易地扶贫搬迁领导小组办公室负责人表示，更重要的是要切实提升群众参与度，突出群众自治主体地位，通过消防知识安全进小区宣传，常态化消防演习演练教育等活动，组建易地搬迁安置小区微型消防站，引导搬迁户做好室内安全和公共楼道安全管理，提升群众的自身消防安全意识。（记者 李楠楠）