创业是发展之基、富民之本、活力之源。宿迁市深入贯彻落实国务院关于大众创业、万众创新相关部署，高度重视全民创业工作，获批省级创业型示范城市，全市三县两区均入选国家返乡创业试点，成为全省唯一返乡创业试点全覆盖地级市，被中国互联网协会、中国投资协会联合授予中国互联网创业大会会址。

  一、注重高位推动，全市联动促进。每年均将创业富民纳入市委市政府为民办实事项目，建立市级推进“大众创业、万众创新”联席会议，高位推动工作开展。先后出台《推进创业创新实施方案》《鼓励返乡创业就业若干措施》等文件，明确“贷、培、扶、补”一系列政策扶持。“十三五”期间年均新增个体工商户、私营企业等创业实体10.8万户。

  二、注重以培促创，壮大双创主体。坚持全面覆盖、分类指导原则，突出返乡人员、大学毕业生等群体，以职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”为抓手，同步实施乡土双创人才集群、校园双创人才星火、领军双创人才集聚等计划，激活各类创业主体。“十三五”期间年均开展各类创业培训2.5万人次。目前，全市私营企业创业带动就业比达到1：16，全市个体创业带动就业比达到1：3。

  三、注重搭建平台，夯实创业支撑。推进创业示范基地、小微型企业双创基地、科技创业载体等各类创业基地建设，推动项目集聚发展。建成省级创业示范基地24个，省级双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间等32 个，其中获评国家级3个，达到“建一片载体、兴一地产业、培一批项目、富一方百姓”的效果。

  四、注重活动引导，营造浓厚氛围。将全市分散的各类创业赛事整合为大学生创业大赛、科技创新创业大赛等5项赛事，增强大赛影响力。发挥各类媒介作用，多形式、多渠道加大对双创工作的新闻宣传和舆论引导，推动在全社会形成鼓励创新、追求卓越的双创理念。

  五、注重优化环境，提升服务水平。健全市、县、乡三级全民创业服务体系，为创业者搭建创业信息、政策发布平台，设立创业服务绿色通道，提供政策咨询、培训报名、场地推荐、补贴申请等“一条龙”“一站式”服务公共创业服务。成立返乡创业联盟，高频次举办各种创新创业投资路演、创业沙龙等活动。